Pasadas las elecciones, Brasil se prepara para un nuevo ciclo en los Tres Poderes.

El 1 de enero de 2023 se inicia un nuevo mandato en el Gobierno Federal y en los gobiernos estatales.  

Ya el 1 de febrero de 2023, asume una nueva composición en el Congreso Nacional: el índice de renovación en la Cámara de Diputados es del 39,38%, mientras que el Senado Federal tendrá 22 nuevos de los 27 escaños en disputa. 

El ciclo también debe propiciar cambios en el Poder Judicial y las agencias reguladoras, con nombramientos y audiencias, comenzando por el Supremo Tribunal Federal.

Para hablar de esta nueva etapa, Sigalei buscó especialistas en el área de Relaciones Institucionales y Gubernamentales.

¿Les preguntamos cómo deben reevaluar su estrategia cada vez que ocurren cambios en la configuración del entorno político? 

También cuestionamos qué toman en consideración al armar sus estrategias. Y cómo cambian sus prioridades. 

La primera parte de esta serie de entrevistas es con Cynthia Cury, analista y asesora de Relaciones Institucionales y Gubernamentales de la Empresa Brasileña de Investigación Agropecuaria (Embrapa), un referente en la generación de conocimientos y tecnologías para la agropecuaria brasileña. 

Embrapa mantiene un diálogo permanente con productores, organizaciones científicas y líderes del Estado y la sociedad civil, además de guiarse por la excelencia científica en investigación agropecuaria, calidad y eficiencia productiva en cultivos y cría, sostenibilidad ambiental, aspectos sociales y alianzas con el sector productivo.

Consulte el resumen de la entrevista:
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‘El período de transición siempre es un desafío’, dice Cynthia Cury, analista y asesora de RIG en Embrapa


1. Sigalei – ¿Por qué es importante para Embrapa mantener un área de Relaciones Institucionales y Gubernamentales (RIG)? ¿Y cómo ve su área este período de transición en el gobierno?

Cynthia Cury, analista y asesora de RIG en Embrapa: Embrapa es una empresa que depende del Tesoro, que también trabaja en políticas públicas y necesita construir una relación eficiente con el Congreso Nacional y el gobierno. Por ello, el fin de un período legislativo es siempre un reto. Llegan nuevos actores, el contexto cambia, la coyuntura y la correlación de fuerzas son distintas. Así, poco después de las elecciones, necesitamos conocer a los nuevos parlamentarios y analizar también a los reelectos. 

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2. Sigalei – Con respecto al Poder Legislativo, ¿qué acciones debe tomar el área de RIG durante este período de transición?
Cynthia Cury, analista y asesora de RIG en Embrapa: Analizamos la nueva composición del Congreso Nacional en su conjunto y elaboramos una clasificación. Entre los reelegidos, verificamos si fueron autores de proyectos de ley o relatores; si articularon temas de interés en el Congreso; cómo actuaron en votaciones importantes; si ya han dirigido presupuesto y esfuerzos en apoyo a la organización o visitaron unidades de Embrapa. Observamos cuáles de los nuevos parlamentarios ya tienen interacción con Embrapa. Examinamos si posiblemente tienen interés en temas sensibles a la organización, así como cuáles no tienen relación con el tema o correlación con Embrapa. Hay quienes no tienen relación con Embrapa, pero eventualmente señalan que conocen bien nuestro trabajo en un estado. 

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3. Sigalei – ¿Y en el Poder Ejecutivo?

Cynthia Cury, analista y asesora de RIG en Embrapa: En el proceso de transición, también empezamos a conocer quiénes estarán a cargo de los ministerios y secretarías con los que Embrapa se relaciona en temas relacionados a su misión. Siempre que hay alternancia de poder en el Ejecutivo es necesario conocer cuáles son las propuestas, políticas y programas de la nueva gestión y comprender, entre ellas, qué trae el gobierno como prioridad. Analizar cuáles de ellos dialogan con la agenda de investigación de Embrapa, así como con las acciones de las unidades. Es a partir de este mapeo que comenzamos a diseñar la estrategia de interacción. Comenzamos, entonces, una “etapa de aproximación”. 

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4. Sigalei – ¿Cuáles son las estrategias para buscar este acercamiento con las partes interesadas?

Cynthia Cury, analista y asesora de RIG en Embrapa: Tenemos diferentes estrategias para diferentes grupos. Entre aquellos actores que no tienen interacción con Embrapa, queremos que, a lo largo del mandato, vengan al grupo de quienes interactúan con la institución. Nuestro reto es buscarlos y fomentar esta interacción. También es importante analizar los logros de Embrapa por Estado. Hacemos georreferenciación y de ahí, de este contacto, acercamos al parlamentario al grupo interactivo. 

En el ministerio más vinculado a la organización, evaluamos composición, vertiente y agenda. Nuestro objetivo es entender cómo conducirá el próximo ministro los programas prioritarios y con qué acciones. A continuación, cruzamos información para verificar cómo estos programas dialogan con las tecnologías generadas por Embrapa y con la programación de investigación de las unidades. Analizamos, entonces, cómo Embrapa va a interactuar y contribuir -dentro de su misión- a los programas de ese ministerio. Este ejercicio es frecuente, no solo después de elecciones, sino incluso cuando hay cambio de ministro, ya que los nuevos ministros pueden tener otras prioridades.

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5. Sigalei – ¿Cómo converge el trabajo de RIG con la estrategia de Embrapa?

Cynthia Cury, analista y asesora de RIG en Embrapa: Embrapa tiene una cultura de planificación estratégica. Su plan maestro abarca diez años. Todas estas directrices se entregan a los parlamentarios y al nuevo gobierno. Llevamos sugerencias a los nuevos actores y les informamos sobre las políticas públicas importantes para Embrapa, qué proyectos nos gustaría ver en el Congreso y en los ministerios y lo que entendemos es positivo para el desarrollo de la investigación interna. 

En este proceso es importante analizar cómo puede darse en la realidad esta convergencia. Desarrollamos planes y creamos un documento con una visión que anticipa escenarios y trae un análisis de tendencias en Brasil y el mundo. Estos escenarios buscan orientar a los tomadores de decisiones para que las decisiones atiendan estas tendencias. 

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*Por Sigalei

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